Rapporten bygger på undersøkelser og besøk i 13 fengsler gjennom de siste to årene. Sivilombudet slår fast at mange innsatte blir sittende på sikkerhetscelle lenger enn loven tillater.

Sikkerhetsceller innebærer full isolasjon på en strippet betongcelle. Do er i et hull i gulvet, det er ikke tilgang på vann, og bare en plastmadrass til å ligge på. Det er begrenset utsyn, og de minste sikkerhetscellene er litt over fem kvadratmeter store.

– Den fysiske utformingen er nedverdigende og innebærer en inngripende form for isolasjon med stort potensial for å skade. Min vurdering er at disse forholdene krever raske tiltak, sier sivilombud Hanne Harlem.

Les hele rapporten her

Isolasjon ved selvmordsrisiko

Rapporten beskriver også at sikkerhetscelle brukes for å håndtere selvskading og selvmordsfare. I fire fengsler gjaldt dette mer enn 70 prosent av de innsatte som ble plassert på sikkerhetscelle. Noen var blitt plassert på sikkerhetscelle direkte etter selvmordsforsøk.

– Flere innsatte vi har snakket med, forteller at de tier når de har det vanskelig, fordi de er redde for å havne på sikkerhetscelle, sier Harlem.

Sikkerhetscelle i 13 døgn

For å følge loven må fengslene kunne dokumentere at bruk av sikkerhetscelle er strengt nødvendig gjennom hele oppholdet.

I sju av fengslene var flere på sikkerhetscelle i tre døgn eller mer. Det lengste oppholdet varte i 13 døgn.

– Det er alvorlig at innsatte isoleres så lenge under så inngripende forhold. Manglende vurderinger underveis gjør også at det er sannsynlig at de er på sikkerhetscelle lenger enn det som er strengt nødvendig, slik loven krever, sier Harlem.

Pepperspray og fratatt madrass

Rapporten viser at noen innsatte på sikkerhetscelle blir utsatt for særlig kritikkverdig maktbruk. I Stavanger fengsel ble en innsatt sprayet med pepperspray gjennom luka i egen celledør, og deretter overført til sikkerhetscelle. Håndjernene ble ikke tatt av før etter tre og en halv time, og fengselet kunne ikke vise at den innsatte hadde fått mulighet til å skylle bort peppersprayen. Også i Oslo fengsel var det blitt brukt pepperspray og tåregass mot innsatte inne på sikkerhetscelle.

I Bredtveit, Oslo og Trondheim fengsel fant Sivilombudet at innsatte var blitt fratatt madrassen, og måtte ligge rett på betonggulvet. I Bredtveit fengsel var en innsatt fratatt madrassen i tre døgn. Disse tilfellene av maktbruk framstår som brudd på menneskerettighetenes forbud mot umenneskelig eller nedverdigende behandling.

Etterlyser handling

Sivilombudet gir i rapporten anbefalinger til Justis- og beredskapsdepartementet om å endre de fysiske forholdene, sikre at ingen er på sikkerhetscelle lenger enn strengt nødvendig og å sikre at fengslene arbeider systematisk for å forebygge bruk av tvangsmidler og isolasjon.

Fakta

  • Nesten alle høysikkerhetsfengsler har sikkerhetsceller. Fra 2018 til 2024 var det i snitt rundt 340 vedtak årlig i kriminalomsorgen.
  • Sivilombudets rapport bygger på undersøkelser av 13 høysikkerhetsfengsler fra 2023 til 2025.
  • Sivilombudet har besøkt fengslene i Ringerike, Eidsberg, Bodø, Halden, Froland, Bredtveit, Stavanger, Trondheim, Oslo, Ullersmo, Åna, Mandal og Skien.
  • Sivilombudets forebyggingsenhet foretar regelmessige besøk til steder der mennesker er fratatt friheten, og gir anbefalinger med sikte på å forebygge tortur og umenneskelig behandling.