Naturmangfold i kommunale plansaker

Oppføring av tiltak etter plan- og bygningsloven, eller annet regelverk, kan medføre irreversible inngrep i naturen. Både plan- og bygningsloven og naturmangfoldloven stiller krav til saksbehandlingen og hvilke vurderinger som må gjøres før tiltaket godkjennes. 

---

Hva slags saker har Sivilombudet behandlet?

Sivilombudets kontroll av saker er rettslig, og vi ser på om reglene er fulgt. De siste årene har Sivilombudet publisert flere uttalelser om forvaltningens vedtak om kommuneplaner og reguleringsplaner.

Sivilombudet har behandlet saker som gjelder spørsmål om utredning- og begrunnelsespliktene etter forvaltningsloven, naturmangfoldloven og regelverket om konsekvensutredninger. Både kommunenes,  statsforvalternes og Kommunal- og distriktdepartementets plikter har vært en del av sakene som Sivilombudet har behandlet. Statsforvalternes plikter har kommet opp i forbindelse med deres klagebehandling av kommunens planvedtak, mens spørsmål om departementets plikter har oppstått når departementet har avgjort innsigelser mot planvedtak.

Klager som gjelder uenighet om faktiske forhold eller faglige vurderinger er vanligvis lite egnet for behandling av Sivilombudet. Eksempler på dette er spørsmål om hvilke naturmangfoldverdier som finnes i et område, hvordan disse vil påvirkes av det planlagte tiltaket og/eller om andre lokasjoner er bedre egnet.

Skal tiltaket utsettes mens Sivilombudet behandler saken?

Ettersom undersøkelser fra Sivilombudet kan ta tid, vil ofte klageren ønske at tiltaket blir utsatt. Sivilombudet har ikke myndighet til å beslutte utsatt iverksetting.

En part i saken, eller en annen med rettslig klageinteresse, kan be kommunen eller statsforvalteren om å beslutte utsatt iverksetting av tillatelse (utsette tiltaket) mens saken behandles, se forvaltningsloven § 42.

Uttalelser fra Sivilombudet om naturmangfold

Sivilombudet har de siste årene publisert flere uttalelser som gjennomgår kommunenes, statsforvalternes og departementets plikter når de behandler saker som berører naturmangfold. Du kan lese om disse under.